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来源:   发布时间:2016年05月16日  点击次数:

    

山东出台意见5方面17条措施破解中小学教师难题

(转自山东省教育厅网站)

 

         4月14日,山东省人民政府办公厅印发《关于进一步加强中小学教师队伍建设有关问题的意见》(鲁政办字【2016】56号),出台了5大方面17条措施,全力破解困扰我省中小学教师队伍建设的诸多难题。

  《意见》坚持问题导向,针对当前我省中小学教职工编制核定、教师配置、岗位设置、职称评聘、课时管理、绩效分配、短缺学科等突出问题,提出了具体解决意见。主要包括,合理配置中小学教职工编制、科学优化中小学教师配置、健全完善中小学教师专业技术岗位管理制度、建立健全以课时量为核心的激励约束机制、切实解决短缺学科教师问题等。

  《意见》提出,中小学教师是我省人才队伍的重要组成部分,是推进教育改革创新,实现教育现代化,办好人民满意教育的重要力量,进一步加强中小学教师队伍建设意义重大。

  针对中小学教师编制管理,《意见》提出3条措施:一是建立县级机构编制部门会同财政、教育行政部门每3年核定一次县域内中小学教职工编制总量,教育行政部门在总量内分配到各学校,每年实行动态调整的管理机制。二是学校年级学生数达到标准班额数的,仍按照原定的生师比核定编制;年级学生数达不到标准班额数的,小学按照年级(教学班)配备2.4名、初中按照年级(教学班)配 备3.7名教职工的标准核定编制。特别强调了承担教学点管理任务的乡镇中心小学,以及育龄女教师较多的中小学等,可按不超过教职工总量5%的比例增加教师编制。三是今年上半年,全面启动中小学重新核编工作。同时要求各地要加大编制统筹力度, 现有中小学教职工编制总量达不到新核定总量的,在县域事业编制总量内调剂部分事业编制用于补充中小学教师;县域内难以调剂的,由设区市在事业编制总量内调剂解决。

  针对中小学教师配置问题,《意见》明确:一是2016年全面推行中小学教师“县管校聘”管理改革。二是全面落实义务教育学校教师交流轮岗制度,探索实施义务教育教师任期制,任期期满交流。三是优化管理工作机制,县域内教师交流,不再申报用编进人计划。四是实施农村学校特级教师岗位计划,每个农村义务教育学区设立1个特级教师岗位,实行任期制,聘期内享受特级教师补贴待遇。五是合理调配学校富余人员,现有教职工超出编制员额的,管理、教学辅助和工勤人员超过规定比例的,应予以调配分流。六是创新乡镇义务教育管理模式,明确1名初中校长担任学区主任,2-3名中小学相关人员兼任教育指导员,负责学区(联区)教育教学业务管理工作,对占用教师编制的乡镇教育管理人员予以调整分流。

  针对中小学教师专业技术岗位管理问题,《意见》规定:县级人力资源社会保障部门管岗位总量,实行总量控制。县级教育行政部门在核定的岗位设置总量内,具体分配到各学校。在现有标准基础上,中学高级和中级岗位比例设置上限分别提高5个百分点,小学高级和中级岗位比例设置上限分别提高7个百分点。同时,严格教师专业技术职务评聘管理。明确规定:严禁学校专职管理人员、教学辅助人员占用专业技术岗位申报评审教师专业技术职务。

  在建立健全以课时量为核心的激励约束机制方面,《意见》明确了县级教育行政部门指导中小学制定和细化不同教师岗位课时量标准,不同学科每周最低课时量,小学一般不低于12-18节、初中不低于10-16节、高中不低于10-14节。同时,强化课时量在中小学教师职称评聘和考核评价指标体系中的权重,将完成课时量作为申报教师专业技术职称和竞聘专业技术岗位的必要条件,管理岗位兼职人员课时量低于标准三分之二的,不得申报评审教师专业技术职务,不得聘任教师专业技术岗位。并将课时量标准纳入教师专业技术岗位目标任务,写入聘用合同,对达不到约定课时量的,年度考核不能评为优秀档次,在续签聘用合同时要进行转岗或低聘。深入推进实施绩效工资制度。中小学要完善内部考核制度,在考核基础上,自主确定奖励性绩效工资的分配方式和办法,进一步提高课时量在绩效工资分配中的权重,切实调动教师的教学积极性。

  针对短缺学科教师问题,《意见》提出:县级教育行政部门会同机构编制、人力资源社会保障部门科学制定短缺学科教师补充计划,用2年时间切实解决学科教师短缺问题。县级机构编制、财政、人力资源社会保障部门对中小学有空编需补充短缺学科教师的,要做到有编即补。中小学新增教学辅助和工勤人员一般应通过政府购买服务方式解决,自然减员空出的编制主要用于补充教师。加强农村学校学科富余教师进行转学科教学能力培训。强化学区内教师资源统筹配置,学区内教师可统一安排使用,实行短缺学科教师走教,实现学区优质资源共享。

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